????2023年，足球竞彩app哪个靠谱_竞彩app排行榜法治建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为行动指南，全面贯彻市委、市政府、省局足球竞彩app哪个靠谱_竞彩app排行榜：法治建设相关工作部署，从服务南京高质量发展的全局出发，以“全省争第一，全国争一流”为目标，力争实现“让市场主体满意、让人民群众满意”，多项工作走在全国全省前列，为建设“强富美高”新南京提供坚实的法治保障。现将有关情况汇报如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持“法治统领”，全面推动“法治强基”工程建设。一是坚持高位推动，强化统筹部署。切实履行法治建设第一责任人职责，充分发挥法治建设领导小组作用，印发《足球竞彩app哪个靠谱_竞彩app排行榜：进一步推动南京法治市场监管建设实施方案》，统筹推进“一规划、一意见、一清单”法治工作体系，真正实现“法治工作全局化，全局工作法治化”。二是坚持规范高效，构建效能评价体系。研究制定《南京法治市场监管建设评价工作方案》《南京法治市场监管建设评价指标体系》，推动市场监管法治建设工作项目化、指标化、目标化，以具体有力的工作举措，扎实推进各项法治指标有效落实。三是坚持上下联通，打通法治建设“最后一公里”。以开展“法治下基层”“法治体检”为契机，对照166条法治建设指标，全面开展自查自纠，推动形成了足球竞彩app哪个靠谱_竞彩app排行榜—区局—分局三级联动、三维一体的全系统法治员人才队伍模式，不断夯实全系统法治建设基础。

（二）依法履行政府职能。一是聚焦着力营造“一个大环境”，服务发展激发活力。出台“助企远航”若干措施，巩固便企、惠企、护企、强企成效。开展主题教育调查研究、 “十百千”走访等工作，帮助市场主体解决各类问题800多个。出台全省首个《企业迁移调档操作指引》，推进连锁企业食品经营许可便利化，实施分公司“全市同标全城通办”，省药监局审评核查南京分中心建成并赋权运行，建设市知识产权综合服务中心，推进知识产权保护“一件事”“一窗通办”集成服务改革，为企业发展提供更大便利。推进线上线下一体化融合监管，统筹“双随机、一公开”监管任务，“进一次门、查多项事”；二是聚焦服务构建“一个大市场”，建章立制扎实推进。会同市发改委牵头建立服务全国统一大市场部门联席会议机制，印发任务清单，建立问题整改、约谈通报等制度。聚焦“高质量”“一体化”两个关键，牵头开展南京都市圈消费维权、放心消费创建、长江禁渔执法、认证监管、检验检测、公平竞争审查等重点领域合作。推行公平竞争“双审查”模式；三是聚焦加快建设“两个强省”，赋能创新增强动能。深化质量强市建设。国际标准化（麒麟）大会和首届中国标准化大会成功在南京召开，南京获得2025年第六届中国质量大会承办权。我市获中国质量奖提名奖1个，省长质量奖、提名奖各2个全省第一；研制国际标准9项、国家标准291项，6项标准获2022年度中国标准创新贡献奖，居同类城市前列。全国首个IEC可持续电气化交通系统委员会秘书处落户我市。推动知识产权强市建设。成功举办第五届紫金知识产权国际峰会，全市万人发明专利143.4件、高价值专利55件等核心指标保持全省第一。快速协同保护体系实现“市、区、街镇”全覆盖，建成商业秘密维权联系点17个、保护示范点621个。获批“雨花茶”国家地理标志保护示范区，累计认定国家知识产权强县建设示范县5家、试点县2家，累计建设知识产权工作站7家，实现“专精特新”企业贯标全覆盖；四是聚焦坚决守牢“四个安全”，“标本兼治”化解风险。让群众“吃得放心”。压实食品安全“两个责任”，落实包保机制，印发督查落实、工作约谈等制度，完成“守查保”专项行动，指导学生集中用餐配送单位建立质量管理体系，开展制止餐饮浪费专项行动，组织“放心消费食安护航”百日攻坚专项行动，推进校园食品安全检查、网络餐饮问题治理。让群众“买得舒心”。把好产品质量安全关，强化不合格产品后处理，问题发现率4.6%。加强教育、医疗等民生领域价格监管，强化网络销售药品监管，深入开展网络市场促发展保安全专项行动。上线“户外电子显示屏监管小程序”，提升互联网广告领域治理能力。启动“宁放心”消费智慧平台建设，全域推进“线下购物无理由退货”，实现全市商圈、景区全覆盖。让群众“用得安心”。深入落实工业产品、特种设备安全主体责任“两个规定”，全省率先探索气瓶信息“云普查”“云监管”模式，全市3142.4公里公用燃气压力管道定检率保持100%。获批全省老旧住宅电梯安全评估民生实事项目试点城市。全省首创“精准助老”药事服务站点，作为省药监局2024年度民生实事建议项目向全省推广实施。

（三）突出“法治保障”，强化依法行政风险防范。一是强化市场监管治理合法化保障。参加市级部门立法论证会3场，完成《南京市知识产权促进与保护条例》《南京市电梯安全条例》法规实施情况详细报告工作，对8件以市政府名义印发的规范性文件开展清理评估，确保市场监管各项工作在法治化轨道上运行。二是强化执法规范化保障。扎实做好行政处罚案件法制审核、复议应诉及12345工单依法履职界定等法治监督工作，印发《行政执法案卷评查办法》《南京市市场监督管理行政执法履职尽职免责减责办法（试行）》《规范性文件管理办法》等制度文件，不断完善法治监管制度体系的“四梁八柱”。三是强化法治研究。组织召开全系统行政复议诉讼及执法疑难问题研讨会，充分发挥公职律师、法律顾问等法律专业人才作用，对梳理的疑难法律问题，达成普遍共识。针对基层出现的复议数量大幅上涨、自由裁量运用不规范等现象，开展《全市系统行政复议数量倍增现象分析报告》《推进柔性执法的法治保障路径研究——以三张清单落实为视角》法治课题研究，以研究应对法治问题“小切口”推动实现提升全系统法治建设水平“大目标”。

（四）聚焦“法治护航”，不断优化法治化营商环境。一是保障权力运行有据。以涉企服务高频事项为重点，推动4项备案事项及专利侵权纠纷行政裁决1项裁决事项纳入全市政务服务容缺受理事项清单，梳理22项行政备案事项纳入法治化轨道运行，对行政处罚、行政强制、行政许可、行政奖励、行政调解等7大类共计1295项权力事项运行效率及运行质量开展评估，为进一步优化权力清单提供科学依据。二是探索行政争议“源头”治理。推动建立行政调解规范化运行机制，梳理市场监管领域行政调解职能清单，成立南京市市场监管局行政调解委员会，下设4个专业调解工作组，探索将调解结果作为免罚轻罚及裁量情节予以考虑，充分发挥行政调解在化解矛盾纠纷、维护人民群众合法权益、促进社会和谐稳定的重要作用。三是持续推进裁量权规范化建设。迭代升级《足球竞彩app哪个靠谱_竞彩app排行榜：领域行政处罚自由裁量权基准》《足球竞彩app哪个靠谱_竞彩app排行榜：领域轻微违法行为不予实施行政强制措施、减轻、不予处罚清单》等“四张清单”，印发《南京市市场监管局裁量权适用指引》，开展“普法下基层暨裁量权规范适用”专项培训，不断推动形成全系统会用、善用裁量的良好氛围。

（五）厚植“法治文化”，立体构建“大普法”格局。一是落实“执法+普法”责任。制定出台《法治宣传教育工作要点》和《“谁执法谁普法”普法责任清单》，印发《进一步落实市场监管领域普法责任制的实施方案》，逐步完善“谁执法谁普法”普法责任制，完成八五普法中期考核，全面确保“八五”普法落地落实、取得实效。二是创新“指导+普法”服务。出台两批覆盖市场监管全领域的行政企业合规指导清单102条及首个针对电子商务平台企业的行政合规指导清单28条，率先实现市场监管领域高风险违法点清单全覆盖，以清单化行政指导“因企制宜”推进类型化高效普法、一对一精准普法，确保普法动真章、见实效。三是构建“教育+普法”机制。出台《领导干部应知应会法律法规清单》及《国家工作人员学法用法工作方案》，定期开展学法考法，探索执法人员旁听庭审制度，共开展“市场监管法律大讲堂”5次，在线学法考试3次，组织8批执法人员参与旁听我局行政诉讼庭审，持续提升全系统执法用法能力。在2023年全省系统法律知识竞赛初赛中，足球竞彩app哪个靠谱_竞彩app排行榜获得了初赛第一、团体二等奖的好成绩。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，不断完善制度体系。认真对照《南京市贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施细则》，推动落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，发挥南京市法治市场监管工作领导小组作用，全面加强对全局依法行政及法治政府建设工作的领导与部署。

（二）加强工作部署，科学规划市场监管法治建设工作。结合市场监管部门工作实际，印发《2023年法治工作要点》《2023年法治建设与依法行政工作要点》《2023年法治宣传教育工作要点》，细化目标、分解责任、明确序时进度、加强督促考核，确保法治建设工作各项任务落到实处。

（三）强化领导干部表率作用，法治理念进一步强化。落实《领导干部应知应会法律法规清单》，通过组织集体学习、法治讲座等形式开展学习，确保每季度至少集中学习一次，确保全系统处级以上干部每年至少参加一次脱产培训，做到根本大法反复学、新颁法律及时学、专业法律不断学，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

（四）重视法治实效，完善法治建设督促考核机制。严格落实年终述法制度，按要求执行法治政府建设年度报告编写与报送制度，将法治建设工作纳入年度综合考评体系，不断推动市场监管法治建设与市场监管业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，全面推进法治政府建设，提高全系统依法执政、依法行政水平。

三、存在的不足和原因

制度供给还有不足，行政执法监督还有待进一步加强，推进《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》贯彻落实还有待持续深化。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续推进法治市场监管建设。一是组织开展南京法治市场监管建设评估。根据《南京法治市场监管建设评价工作方案》部署安排，全面落实《足球竞彩app哪个靠谱_竞彩app排行榜：进一步推动南京法治市场监管建设实施方案》，逐条对照《南京法治市场监管建设评价指标体系》，全面查找市区两级法治建设短板弱项，解决疏通基层法治建设难点、堵点，引领足球竞彩app哪个靠谱_竞彩app排行榜：法治建设工作向纵深发展。二是深化“法润市监”文化建设。围绕案件审核、案卷评查、复议诉讼应对等法制基础业务能力，加强业务培训指导，在基层法治员队伍基础上，进一步挖掘培养一批法制业务领域骨干，不断增强法制队伍凝聚力，提升全系统法治能力水平。

（二）全面保障行政执法质量提升。一是规范处罚裁量权适用。加强“四张清单”规范适用的指导工作，以“普法下基层”推动培训走近一线执法人员，不断扩大受训人员范围。开展裁量权适用专项案卷评查工作，培育发布一批规范适用裁量权的类型化、精品化典型案例，以“活”的案例提升全系统“用”的能力。二是强化执法监督力度。按照提升执法质量三年行动计划部署安排，做好法治监督保障工作，扎实开展行政处罚案件审核、听证、重大执法决定法制审核工作，通过合法性审查、专项执法检查、案卷评查等多种方式开展执法监督，实现监督执法与促进执法相结合、纠正错误与改进工作相结合的目标。

（三）提升行政复议诉讼应对规范化建设水平。一是做好市本级行政争议案件依法处置工作。会同案件承办处室从法律适用、证据收集、程序规范等方面进行“法治问诊”，通过个案精准指导，“以点带面”不断规范各类执法行为。二是做好层级指导工作。发挥行政复议诉讼结果示范指导作用，按类梳理、挑选优秀的复议诉讼答辩案例，定期发布典型案例，不断提升全市各区应对行政争议的能力水平。三是做好府院联席会商工作。建立疑难案件跟踪指导机制，聚焦复议主体资格审查、裁量权行使、履职尽职边界等复议审查矛盾焦点问题，积极与司法局、人民法院开展沟通研讨，交流案件审查思路，力促统一市场监管领域行政争议案件审理标准，自上而下化解基层复议案件应对压力。

（四）推进普法与依法治理相融合。一是落实“八五”普法规划。不断拓展普法阵地与载体，充分释放质量小站、广告e站、知识产权工作站、宁小蜂等足球竞彩app哪个靠谱_竞彩app排行榜：特色阵地宣传效能，协同推进“法律六进”和“宁市监·您身边”为民办实事服务深度融合，积极开发食安大讲堂、知产微课堂、信用微课堂等市场监管领域涉企培训课程，不断扩大普法宣传效应。二是做好行政合规全过程指导机制先行先试探索工作。按照省局文件部署，进一步完善行政合规指导清单，探索制定“小切口、单领域”合规指导清单，不断提升合规指导精准性。探索建立行政合规指导机制，多角度开展“一对一”精准合规指导，积极引导企业增强自我约束力，促进企业合规守法经营，持续推进优化法治化营商环境。

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2024年1月24日